中新網北京12月4日電 題:八項規定實施兩年:一劑“猛藥”力祛八大“頑疾”
  記者 馬學玲 闞楓
  “說實話,八項規定在地方上有用麽?”
  面對記者的這一提問,江蘇公務員哈瑞不假思索發來一條信息:“當然了,現在誰還敢頂風違紀,那就是找死!”
  “我來這裡兩年了,聽同事們講過去的日子,真的就像在聽故事,和現在完全不同。”在內蒙古一家參公單位供職的基層公務員王國韜向記者這樣描述中央八項規定的“威力”。
  正如哈瑞和王國韜所言,中國官場正在悄然發生變化。兩年前的今天,中央八項規定頒佈實施。兩年來,至少超過8萬人因違反中央八項規定精神被處理。中共以“猛藥”力祛“頑疾”,持續引發關註。
  一祛“公款吃喝”
  多年來,公款吃喝問題成為積弊。鑒於此,2012年祭出的這一劑“猛藥”,首先開診公款吃喝的脈象。
  從昔日“肯定是一陣風”的蔑視,到如今“肯定是不能再吃了”的敬畏,兩年間,中國官場自上而下有了這樣的轉變。
  這種轉變源於制度層面的硬性規定,更源於鐵面執紀的通報曝光。其中,黑龍江省副省級幹部付曉光就“因私公款消費,大量飲酒並造成陪酒人員‘一死一傷’嚴重後果”被降級。
  “媒體買通飯店服務員,拍一張領導吃喝的照片給2000塊錢,你說,誰還敢吃?”在內蒙古掛職的楊建軍這樣反問記者。他說,現在廳局級幹部連機關食堂的小竈都不敢吃了,就是簡單的四菜一湯。
  官員公款大吃大喝銳減的同時,一些基層公務員偶爾的“公家飯”也在減少,“工作餐”不再是公款吃喝的“遮羞布”。在王國韜單位,現在“桌餐全沒了,即使加班也是自己解決”。
  二祛“公車私用”
  遏制“舌尖上的腐敗”的同時,“車輪上的腐敗”也遭到“圍剿”。
  繼中央八項規定划出“紅線”之後,今年7月,中國官方印發《關於全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》。
  在道道“高壓線”之下,公車漸漸被關進“籠子”。在公務員系統“潛伏”了7年的哈瑞說,“以前特別是基層單位,科級幹部都配公車,隨意使用,送孩子買菜都可以,但現在不行了,公車私用被拍下來上網,肯定要受處分。”
  已是正處級的楊建軍說,“前幾年,一些官員都是開公車去吃飯,公車就停在飯店門口,司機一桌、領導一桌,現在斷然不敢了。”
  不過值得警惕的是,仍有一些人頂風違紀,包括最近一個月,新疆、青海、河北等省份仍在通報公車問題。
  三祛“公款旅游”
  劍指公款吃喝、公車私用的同時,兩年來,針對“公款旅游”也開出“藥方”。
  中央紀委監察部網站12月1日發佈的消息顯示,內蒙古自治區紀委日前通報了6起公款旅游典型案件,其中阿拉善盟就有3起。
  有媒體註意到,據不完全統計,2012年至今,各省份因“公款旅游”被通報的案件已達25起,涉及安徽、浙江、江西、廣西、西藏、河北、海南、遼寧等省市區。
  在被通報人員中,級別最高的為中國出版集團公司黨組成員、副總裁兼中版教材有限公司董事長王俊國。今年8月1日,他因變相用公款出國旅游受到黨內嚴重警告處分。
  在持續的曝光中,想以“開會”旗號“游山玩水”的歪主意越來越難打。官方印發的通知明確,嚴禁黨政機關到21個風景名勝區開會。一些景區負責人說,自八項規定實施以來,很多公務接待都被取消了。
  四祛“大操大辦”
  規範公職人員“嘴”和“腿”的同時,八項規定還著力管住他們的“手”。
  就在12月3日,河北省紀委監察廳通報:唐山市樂亭縣審計局主任科員張順俠為其子操辦婚宴,違規收取禮金,經樂亭縣紀委常委會研究,給予張順俠黨內警告處分。
  此前上個月,湖北省紀委還集中通報了11起違規操辦婚喪喜慶的典型案件,查處了一批黨員幹部違規操辦“升學宴”等。
  近兩年來,類似河北、湖北這樣的通報,頻頻見諸報端。事實上,節日喜慶、婚喪嫁娶本是傳統習俗,親朋好友“隨份子”、送禮物也在情理之中。然而,一些官員正是利用這些人之常情而心安“禮”得,成為貪腐“擋箭牌”。節假日變“進貢日”,成為媒體對於這一現象的調侃。
  截至今年9月30日,全國共查處違反八項規定精神問題6萬多個,其中“大操大辦婚喪喜慶”“收送節禮”的“案發率”排名第四,5000餘幹部因此被處理。
  與此同時,多地下發文件,要求狠剎公款送禮歪風。值得一提得是,隨著官風的改進,民風社風也開始好轉。
  五祛“樓堂館所”
  在八項規定出台兩周年前夕,官方發佈文件提出,黨政機關辦公用房建設必須從嚴控制用地規模,嚴禁超標準占地,甚至細緻到“部級正職辦公室每人不超過54平方米”。
  從八項規定出台以來,正官風的舉措還指向備受民眾詬病的“豪華辦公樓”。
  2013年,在擔任國務院總理後的首場記者會上,李克強代表本屆政府“約法三章”,其中就包括本屆政府任期內,政府性的樓堂館所一律不得新建。
  當年7月,官方印發《關於黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》通知,要求各級黨政機關5年內停止新建、擴建、遷建、購置樓堂館所,規範辦公用房管理,切實把有限的資金和資源更多用在發展經濟、改善民生上。
  三令五申的禁令並非僅限於口號,今年4月,在媒體曝光湖北房縣違規建設豪華辦公樓問題後,包括房縣原縣委書記、縣長、常務副縣長等11名縣級幹部,以及縣政府機關事務管理局局長、縣國土局局長、縣財政局局長等10名科級幹部就遭到嚴肅查處。兩年來,這樣的嚴查已成常態。
  六祛“四風隱身”
  兩年來,以八項規定為起始的正風肅紀正改變著官場生態。但是,諸如內部食堂設高級包間、公款送禮用“微信紅包”、吃喝從大酒店轉到私人會所等,一些“四風”頑疾正在更為隱蔽的場所頂風上演。其中,中央巡視組在對於北京的巡視反饋中,甚至直接提出“一些培訓中心成為不良作風的滋生地”。
  對此,中紀委祭出治理“組合拳”。繼去年“清卡”行動之後,針對會所中的歪風,今年官方發文,嚴禁在歷史建築、公園等公共資源中設私人會所。
  針對培訓中心內的隱蔽四風,今年7月,中央紀委監察部網站又開設專題,邀請網友“起底隱蔽在培訓中心裡的享樂和奢靡”,以網友建言的形式揭露“培訓腐敗”,形成輿論震懾。
  針對公款送禮的高科技,今年9月,中紀委將“利用電子商務提供微信紅包、電子禮品預付卡等”列入反“四風”查處範圍。
  分析指出,查處“四風”隱身正成為未來落實八項規定的重點。
  七祛“年節腐敗”
  “廉不廉,看過年,潔不潔,看過節”,八項規定出台兩年來,每逢年節,都成為官方整飭官風重要節點。
  2012年12月,在八項規定出台不久,中央紀委監察部就針對2013年元旦、春節發出通知,要求切實改進工作作風,加強廉潔自律。這份通知中,中紀委用了9個“嚴禁”。
  此後,從月餅禁令到粽子禁令,從賀卡禁令到爆竹禁令,“逢節必令”已成慣例。
  除了禁令,去年“五一”前夕,中央紀委書記、副書記約談53位派駐紀檢組長、紀委書記,對“五一”前中央和國家機關落實中央八項規定精神情況進行督導。今年“五一”前夕,中紀委7名副書記分赴7地密集展開調研,對落實八項規定精神、糾正“四風”工作進行督導。
  從發佈禁令、群眾舉報,到點名通報、嚴格執紀,對於鏟除積弊已久的官場歪風,中紀委以節日為切入,力求抓鐵有痕、步步為營的治理思路已漸清晰。
  八祛“不務正業”
  除了上述問題,一些公職人員的工作紀律問題也難以遁形。
  在廣東,有人因“在上班時間上網打牌”受到行政警告處分;在重慶,有人因“打牌賭博”受到黨內警告處分;在河北,有人因“工作日中午飲酒,下午在辦公室睡覺”被黨內嚴重警告處分,更有人因對下屬“使用警用電腦看電影、玩游戲問題未及時發現和制止”被行政警告處分……
  在中國官方的集中曝光之下,“日子不好混了”成為輿論對公務員群體的註解。
  “以前‘掛’著工作,還可以去外面做點兒小生意,現在不行了,必須按點上下班,怕被暗訪。”黑龍江一名不願具名的公務員向記者抱怨。
  工作“本來就挺緊張”的哈瑞說,自己現在更謹慎了,“八項規定出台之後,針對公務員的明查暗訪增多了,工作生活都繃著一根弦,很擔心作風上出了問題被曝光。”
  雖然坦言有點累,但哈瑞覺得這才是正常狀態,他說,“中國官場正在改變、進步,我希望自己也不要落下,希望官方在正風肅紀的同時,其他配套措施也及時跟進。”(應受訪者要求,文中部分人物為化名)(完)
編輯:SN117
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